《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，實(shí)現制造業(yè)由大變強的歷史跨越。未來(lái)十年，我國制造業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而是要按照“創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的總體要求，著(zhù)力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng )新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，是建設制造強國的關(guān)鍵核心。技術(shù)的不斷創(chuàng )新發(fā)展，不僅會(huì )帶動(dòng)傳統制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì )帶來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)數量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設備的出現，推進(jìn)制造業(yè)的轉型升級。我國的研發(fā)投入規模近幾年來(lái)一直處于世界前列，2013年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入11800億元，研發(fā)投入強度首次突破2%。但與世界強國相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力還有不小的差距。我國技術(shù)對外依存度高達50%以上，95%的高檔數控系統、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機都依靠進(jìn)口。必須把增強創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力，走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路。
二是堅持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為建設制造強國的關(guān)鍵內核。高質(zhì)量是制造業(yè)強大的重要標志之一，它從市場(chǎng)競爭的角度反映出一個(gè)國家的整體實(shí)力，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現，也是國家和民族文明程度的表征；既是科技創(chuàng )新、管理能力、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。十多年來(lái)，我國制造業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提升，較好地保障了消費的穩定增長(cháng)和經(jīng)濟的持續發(fā)展。但是伴隨著(zhù)消費需求的變化，對質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費領(lǐng)域，數量消費正向質(zhì)量消費過(guò)渡；從日用消費品向耐用品、資本品過(guò)渡；從百元、千元消費層次向萬(wàn)元、十萬(wàn)元消費層次過(guò)渡。在生產(chǎn)性消費領(lǐng)域，對關(guān)鍵基礎材料的穩定性、基礎零部件/元器件的性能一致性、重大設備的可靠性等都提出了更高的要求。質(zhì)量好，起到增幅器的作用，有助于放大需求、擴大市場(chǎng)。質(zhì)量不好，則起到阻滯器的作用，壓制或轉移需求，甚至會(huì )影響到國家的國際聲譽(yù)?！吨袊圃?025》提出，必須把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線(xiàn)，全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國制造”整體形象，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
三是堅持綠色發(fā)展，把可持續發(fā)展作為建設制造強國的重要著(zhù)力點(diǎn)。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現制造業(yè)可持續發(fā)展的必由之路。黨的十八大報告首次將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列提出。綠色是發(fā)展的新要求，循環(huán)是提高資源效率的途徑，低碳是能源戰略調整的目標，三者均要求節約資源、能源，提高資源、能源利用效率；均要求保護環(huán)境，充分考慮生態(tài)系統承載能力，減輕污染對人類(lèi)健康的影響；目標都是形成節約資源、能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式和消費模式，以促進(jìn)生態(tài)文明建設。推進(jìn)我國制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常緊迫和關(guān)鍵的時(shí)刻。一方面，中國對全球資源的需求量很大。如中國原油需求增量占全球原油需求增量的44%，鐵礦石需求增量約占全球的105.1%，鋁土礦需求增量約占全球的78%，銅礦需求增量約占全球的149.5%。另一方面，我國重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場(chǎng)份額過(guò)大。2013年，我國粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的52%；電解鋁占46%；成品油占12%，乙烯占12%；化肥占35%；水泥產(chǎn)量占58%，平板玻璃(929, -9.00, -0.96%)占60%；紙和紙板占25%。在這種背景下，經(jīng)濟發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴張來(lái)實(shí)現，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟發(fā)展！?！吨袊圃?025》提出，要堅決貫徹減量化、再利用、資源化的原則，全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
四是堅持結構優(yōu)化，把結構調整作為建設制造強國的突出重點(diǎn)。調結構、促升級始終是我國制造業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，在我國當前的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情勢下，經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化更是迫在眉睫的重大問(wèn)題。在邁向制造強國的歷程中，國防安全、工農業(yè)生產(chǎn)、基礎設施建設、人民生活都對制造業(yè)提出不同層次需求，建立完善、多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是中國制造業(yè)的發(fā)展特色。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，尤其要注重提升和改善勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)現代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿(mǎn)創(chuàng )新活力、“專(zhuān)精特”的中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量，培育一批國際化的特色制造集群；促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉移，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?！吨袊圃?025》從行業(yè)結構、技術(shù)結構、組織結構、空間結構，甚至產(chǎn)品和市場(chǎng)結構等多個(gè)維度提出優(yōu)化的路徑和措施，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。
五是堅持人才為本，把人才作為建設制造強國的根本前提。人才是具有一定的專(zhuān)業(yè)知識或專(zhuān)門(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)并對社會(huì )做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是建設制造強國的骨干力量，制造強國一定是人才強國。各個(gè)國家都十分重視人才的培養，美國依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校，培養了大批科技創(chuàng )新型人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，成為最富創(chuàng )造力的制造強國；德國長(cháng)期堅持并推廣雙軌制教育，即學(xué)徒制，培養了眾多高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才，打造了具有工匠品質(zhì)的“德國制造”。人才強國已經(jīng)上升為國家戰略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會(huì )和實(shí)現中華民族的偉大復興提供重要保證”。堅持人才為本，就是要充分利用我們人才資源，實(shí)現從人力資源大國向人才強國的轉變；發(fā)揮我們的聰明才智，實(shí)現從中國制造到中國創(chuàng )造的跨越；要通過(guò)教育、培育等各種途徑變“人口紅利”為“人才紅利”，依靠科技創(chuàng )新、依靠精良品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現制造強國的戰略目標。在《中國制造2025》中明確提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。
